深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署  为推进中国式现代化平泉场景提供坚强保障

——中国共产党平泉市第二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月27日）

王  勃

各位委员、同志们：

    我代表中国共产党平泉市第二届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、承德市纪委十五届三次全会及市委部署要求，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。市委书记王贺民同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2022年工作回顾

    过去一年，全市纪检监察机关在市委和承德市纪委监委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，稳中求进、守正创新，保持正风肃纪反腐的战略定力，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为平泉市经济社会发展提供了坚强纪律保障。

一、深学笃行，做实做细政治监督，服务保障大局有力有效

一年来，我们以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，不断强化政治监督。从查找政治偏差入手，查处典型问题，推动整改落实，协助压实全面从严治党的政治责任。市纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带动全市纪检监察干部学思践悟、真信笃行。围绕营造好“三个环境”开展政治监督，明确56项监督任务，制定出台《围绕“牢记总书记嘱托推进四个再建功立业”强化政治监督的任务分工方案》《加强后奥运经济发展政治监督的任务分工方案》等制度。

    二、标本兼治，一体推进“三不腐”，“惩”“治”“防”综合效应更加彰显

一年来，我们坚持运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维,一体推进“三不腐”。严肃查处了粮食购销、脱贫攻坚、执法司法等领域的腐败问题。强化警示教育，紧盯关键少数，在春节、中秋、国庆等节点进行廉洁提示；把握干部成长节点，开展干部任前廉政谈话、廉政法规教育；与政协、妇联等部门共同开展廉洁教育活动，从思想上固本培元，增强全市党员干部拒腐防变能力。

    三、充盈正气，纠“四风”树新风，中央八项规定精神堤坝不断加固

一年来，我们以民生突出问题治理为切入点，持续推动“六治六提”走深走实，重拳整治中央八项规定精神落实不到位问题。深入治理贯彻党中央和省委市委决策部署中不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假，对重要工作、民生工程等不重视、责任落实不到位问题。分系统、分领域与企业开展座谈，协调解决企业发展中遇到的难题，不断提升作风建设治理效能。

    四、人民至上，整治群众身边腐败，幸福感获得感稳步提升

一年来，我们深入开展民生领域监督，把群众诉求解决好、把为民实事办好，真正让群众暖心舒心放心。重点开展治理群众重复举报集中攻坚行动。着力整治群众身边腐败和不正之风，保障农民工工资支付，推动教育公平，看住医保“救命钱”，护好老人“养老钱”，聚焦乡村振兴、粮食购销、困难群众救助补助资金、保障性租赁住房等领域侵害群众利益不正之风和突出问题，以实际整治成效赢得群众支持。

    五、护航纠偏，以整改落实为动能，巡察利剑作用持续发挥

一年来，我们围绕党委中心任务高质量开展巡察工作，查找被巡察党组织在履行职责上的政治偏差、落差、温差，推动解决存在问题。科学安排部署二届市委第二轮、三轮巡察，探索开展“纪巡审”联动监督，贯通融合、联合监督作用凸显。高标准完成试点拓展工作，落实办组一体模式，成立巡察信息中心。高质量完成省委巡视反馈问题整改工作，补齐制度短板。不断深化成果运用，创新建立市委巡察机构与市委网信办协作机制、村级巡察量化指标评价标准两项制度，得到省委巡视办的肯定，依据评价标准进行试点巡察，推动被巡察党组织强化内控管理，健全长效机制。

六、守正创新，深化纪检监察体制改革，监督体系整体效能不断提高

一年来，我们坚持固本求新，统筹推动改革创新发展，为高质量纪检监察工作注入强劲动能。持续提升派驻监督质效，围绕落实“一岗双责”、廉政风险防控、“三重一大”事项等内容，施治纠偏。着力提升基层监督能力，建立基层专职纪检委员和监察联络员“二合一”制度，有力推动村“三员”队伍发挥作用。2022年，按照程序向市人大常委会报告了专项工作，不断深化监察体制改革。

七、敦本务实，以队伍建设为驱动，塑形铸魂锻造铁军队伍取得新进展

一年来，我们把加强队伍思想建设和作风建设放在突出位置，“练内功、提素质、强本领”，规范化法治化正规化建设不断提升。突出全员培训，深化能力建设。抽调乡镇和派驻纪检监察干部参与专案查办，一体推进乡镇纪委和派驻纪检监察组履职能力。坚持实体与程序并重，加强对办案规程、证据标准及适用法规的全面审核，确保查办案件工作依规依纪依法。制定年度工作目标考核评分机制，优化干部考核评价指标体系，加大考评结果运用力度。

肯定成绩的同时，要对存在问题保持清醒冷静。工作方面，政治监督不够聚焦，还存在泛化虚化现象，日常监督内容不够精准、方式不够灵活，派驻监督质效还不够高，基层监督主动性不强，查处典型案件的警示震慑作用不够，监督“一把手”和领导班子缺乏有效举措。队伍建设方面，有的干部履行专责监督的责任意识不强，工作质效不高；有的干部专业能力不足，执纪执法规范化还需进一步提升；有的干部对自己放松要求，工作标准不高。对此，我们要高度警惕，切实解决。

2023年主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、承德市纪委十五届三次全会精神及市委要求，按照党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以全的要求、严的基调、稳的步伐、笃的定力、治的理念，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展。

做好2023年纪检监察工作，要把坚守“两个确立”、践行“两个维护”作为最高政治原则和处理一切问题的出发点、落脚点，保持战略定力，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。着力做好以下七个方面工作：

一、以强有力的政治监督，保障党的二十大战略部署落实落地

纪检监察机关要把落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面对标上级纪委工作部署，聚焦突出问题，紧盯关键点位，一刻不松、半步不退，不断推动政治监督具体化、精准化、常态化。一要聚焦党的二十大精神学习贯彻情况强化监督。对照党中央《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，查纠在“三个全面”上的偏差，要推动党的二十大精神和党中央重大决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，查看二十大精神贯彻到不到位、职责担没担起来；对有令不行、有禁不止，做选择、搞变通等突出问题，精准监督问责。二要聚焦践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”强化监督。深刻领会“两个确立”的决定性意义，监督推动各级党组织加强党的建设，促进党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想；一以贯之监督落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，聚焦市委重点任务，有效发挥监督保障作用；严明政治纪律和政治规矩，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义和本位主义，严肃查处“两面人”“低级红高级黑”和“七个有之”问题。三要聚焦落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署情况强化监督。围绕完整准确全面贯彻新发展理念及落实中央和省市经济工作会议精神，结合平泉“1365”总体思路，严查思想上“换汤不换药”、行动上“穿新鞋走老路”问题，准确把握经济恢复期发展方位，监督推动各项举措落实，保障全市经济社会发展实现预期目标；围绕正确处理改革发展稳定关系，推动各单位增强责任意识，抓好风险防范化解和处置；围绕深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，践行“发展为先、项目为王”的工作理念，监督推动落实市委项目带动战略、创新驱动战略、构建绿色低碳工业体系等各项举措落地见效；围绕推进建设更加温馨宜居、现代活力的城市开展监督；围绕“一主两辅”特色主导产业发展、全面推进乡村振兴等开展监督；围绕京津冀协同发展向纵深拓展和打造三省交界区域重要节点城市，加强对招商引资、人才引进等重大举措落实情况开展监督。四要聚焦中国式现代化平泉场景建设强化监督。聚焦平泉谋划的25个方面及重点推进的8个中国式现代化平泉实践场景，采取“一事项一方案一清单”方式，监督推动各级党组织将工作落实到具体规划、具体政策、具体项目和具体措施上。靶向优化营商环境，紧盯政务服务、法治效能、市场监管、融资服务等方面，加大对与民争利、与企夺利和漠视市场主体合理诉求等破坏营商环境的行为及人员的查处力度。严格防范、纠正和查处超预算或无预算支出、盲目安排政府投资、忽略实际强上项目等违背新发展理念问题。五要聚焦全面从严治党责任落实强化监督。落实好全面从严治党战略部署。要不断强化“四个责任”，凡发现问题都要倒查“四个责任”落实情况，以责任追究倒逼责任落实。要严查不担当、不作为的“庸官”“懒官”“昏官”，对失职渎职者从严重处，形成震慑。要严肃查处在原则和规矩面前“打太极”、推责任、只做原则表态不解决具体问题的干部。六要聚焦建设社会主义意识形态工作强化监督。加强对意识形态责任制落实情况的监督，督促壮大奋进新时代主流思想舆论，推动加强全媒体传播体系建设；加强与网信、网监等部门沟通协作，深化网络综合治理体系；认真执行宗教工作监督意见。

二、以自我革命精神强化党章党规意识，全面加强党的纪律建设

要把纪律建设摆在更加突出位置，强化纪律教育，严格纪律执行，形成用纪律管人、依纪律办事、按纪律用权的从政环境，督促广大干部严于律己、严负其责，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。一要提高政治站位，强化思想认识。强化党章意识，严肃纪律执行，对照“六大纪律”检视党员干部言行，研判违纪风险；以“打起精气神、担当高效干”先进事迹为引领，继续深化巩固“六治六提”，紧扣突出问题深化纪律作风整顿，解决破除干扰和影响平泉高质量发展的作风顽疾；强化经常性纪律教育，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和警示教育结合，运用好我市廉洁文化教育展馆，将纪律教育融入日常；抓住领导干部“关键少数”，高度重视年轻干部对纪律不上心问题，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，带动广大党员干部真正把纪律严起来、把规矩立起来。二要严格执纪监督，强化权力运行制约。加快构建全面监督格局，围绕内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的要求，创新监督方式方法，提高监督质效。抓住授权、用权、治权三个环节，运用纪律监督、监察监督，紧盯重点行业、重要岗位，坚决纠治不担当、不作为和慢作为行为。推动各级党组织坚决贯彻全面从严治党战略方针，认真履行协助职责，督促各级党组织防范廉政风险，完善“三重一大”事项决策机制，不断前移监督关口。三要精准执法执纪，营造干事创业良好氛围。综合运用“四种形态”，精准把握政策策略，综合考虑纪法标准、事实证据、思想态度，精准审慎稳妥问责，增强问责的严肃性和公信力；实事求是查清事实、区分责任，确保问责事项处理恰当，防止问责泛化、简单化；严厉打击诬告陷害行为，为干部澄清正名；认真落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，正确把握政策界限，容错免责，保护干部干事创业、改革创新的积极性。

三、以钉钉子精神严纠严治“四风”，推进作风建设常治长效

锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈狠抓作风，坚持全面从严、一严到底，对“四风”问题露头就打、反复敲打。培树党员干部过硬作风，在全市营造干事创业的良好氛围，促进各项事业行稳致远。一要重点纠治形式主义、官僚主义。在重大任务、重点工作、急难险重面前，重点盯住不担当、片面理解、机械执行、野蛮操作等行为，对发现的问题及时纠偏；坚决纠治解决群众问题说空话、瞎许诺、推诿扯皮等问题；紧盯加重基层负担的务虚功、走过场等问题，坚决纠治文山会海、数据造假、检查考核过多、层层加码等问题。二要深化整治、一体纠治享乐主义、奢靡之风。把整治“吃喝风”作为贯穿全年的重点任务，严肃查处公款吃喝、不吃公款吃老板、“吃空函”等反复性、顽固性问题；严肃整治“酒杯中的奢靡之风”，逐案倒查公职人员酒驾、醉驾背后的深层次问题；坚决整治“送礼风”，严查电子红包、快递物流、网上充值等“隔空送礼”；坚决整治吃空饷、违规休假等问题；深挖享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题。三要着力破除特权思想、特权行为。要紧盯各级领导干部特别是“一把手”，坚决防范和纠治耍官威、“一言堂”、破坏制度规矩、任性随意用权等摆“特殊身份”，在升学、就业、看病、办事等各方面搞“特殊照顾”，利用权力或影响力“靠山吃山”“见利伸手”、为子女亲属经商站台牵线谋“特殊利益”，在公务活动、生活待遇、工作条件上享“特殊待遇”等问题，让搞特权的人付出代价，让想搞特权的人断了念头。四要以廉洁家风涵养时代新风。以习近平总书记关于家风建设重要论述和党中央《关于进一步加强家庭教育家风建设的实施意见》为遵循，推动各级党委（党组）开展廉洁家风建设，推进廉政家访工作，并将其纳入组织生活和民主评议内容，教育督促党员干部履行廉洁家风建设责任；严肃查处党员干部家庭成员利用公权影响力谋私贪腐等问题；组织专项宣传教育活动，以廉洁家风引领清朗时代新风。

四、以永远吹冲锋号的韧劲和执着推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，提高一体推进“三不腐”能力和水平，切实让铁纪“长牙”、发威，让干部醒悟、知止。一要突出重点领域、重点问题。坚决查处政商勾连，破坏政治生态和经济发展环境的贪腐问题；严查失职渎职行为，深挖背后的腐败；严查资源开发利用、公共资源交易、重大项目征迁等领域的贪腐问题；严查粮食购销、教育医疗、养老社保、生态环保、乡村振兴、安全生产、执法司法等领域损害群众利益的腐败行为；推动“打伞破网”常态化，严查黑恶案件背后腐败和保护伞；严查公职人员参与或背后操纵非访、越级访等违纪违法行为。严查不收手、不收敛、以权谋私等职务违法、职务犯罪，加大对行贿者的惩治力度。二要提升案件查办质效。规范办案程序，严把证据标准，严格措施使用，优化人员配备，提高审调水平；落实案件办理责任制，严格初核审批，提高监管水平；完善案件质量指标体系和评估办法，开展案件质量评查、涉案资金专项检查，规范乡案县审，完善审理提前介入制度；完善安全风险评估、安全预案、谈话场所安全管理制度，保证审查调查对象、涉案人员和工作人员安全，保障“走读式”谈话、措施使用安全，守牢安全底线。三要做实“后半篇文章”。丰富拓展坚持一体推进“三不腐”“三同步”的实践路径。强化以案促改，综合运用“四书两函”，系统构建“案前研判分析、案中边查边改、案后跟踪问效”工作机制；强化以案促教，用身边事教育身边人，通过警示教育会等，释放警示震慑效应；强化以案促建，开展典型案件分析研讨，探根寻源，堵漏洞、建机制、立长远；强化以案促治，与净化政治生态结合起来，检视存在问题，靶向监督，推动取得更大治理成效。

五、以更高标准更严要求深化政治巡察，做到利剑高悬、震慑常在

坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针，推进巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。一要巩固深化政治巡察。突出政治定位，把监督落实党的二十大精神作为重中之重，细化政治监督重点清单，将严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节；统筹安排常规巡察、专项巡察，承接承德市委提级巡察、交叉巡察，深入开展常态化巡察“回头看”，优化流程，创新方法，扎实做好二届市委第五轮、第六轮常规巡察工作，将发现问题和问题线索的质量作为衡量巡察质效的重要标准。二要加强巡察整改和成果运用。压实整改责任，严肃反馈巡察意见，强化被巡察党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；不断健全巡察整改监督机制，一体推进解决新发现问题和整改不到位问题；深化共性问题“已巡全面整改”“未巡先行整改”，推动职能部门开展专项整治，健全制度，堵塞漏洞。围绕省委第十五巡视组反馈问题和本级巡察发现问题，加大监督整改力度，加快问题线索处置，推动被巡视巡察单位党组织真整改不贰过，全面提升整改水平。严肃巡视巡察整改纪律，对责任不落实、整改不到位、群众仍然反映强烈的，以及搞表面整改、敷衍整改和虚假整改的问题，严肃追责问责。三要完善协同联动工作机制。积极配合上下联动巡察工作，步调一致开展省市县联动巡视巡察工作，动态调整我市村级巡察量化指标评价标准，加强对村（社区）党组织精准分类监督，提升基层监督质效；用好审计、财政、统计等部门专业力量和监督成果，增强巡察监督工作合力；加强内部建设，巩固拓展巡察试点成果，推进制度“立改废”，规范巡察办机构设置，强化信息化建设，加强专职巡察队伍和抽调干部规范管理，增强监督管理考核激励，提升巡察规范化法治化正规化水平。

六、以系统集成的理念深入推进纪检监察体制改革，推动全面从严治党体系在基层扎牢扎实

深化巩固拓展改革成果，增强监督的政治性、严肃性、协同性、有效性，推动制度优势转化为治理效能。一要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。压实“四个责任”，健全监督工作格局；促进“四个监督”统筹衔接，协同高效；促进党内监督与人大监督、民主监督，以及行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论监督等有机贯通。二要持续深化纪检监察体制改革。健全基层监督体系，探索“县统筹、乡主抓、村协同”模式，优化监督协作机制，发挥村级“三员”作用，加强基层小微权力监督，紧盯直接同群众打交道的乡村“十类人员”的监督；完善小微权力清单，重点监督行政审批、执法司法、资金分配等公权力；规范完善信访逾期预警、督办反馈等制度；深化“党风+派驻+乡镇”监督模式、“纪巡审”协同联动机制；完善派驻监督机制，推进派驻机构规范运用监察权。根据上级部署推进监察官等级确定工作。三要优化完善内控机制。健全内部监督考核测评机制，对权力运行、制度执行和工作作风严督细察，保障监督执纪执法权力依规依纪依法运行；发挥特约监察员作用，助推监督质效提升；进一步加强纪检监察信息化监督和信息化手段运用，提高数字化管理水平。

七、以打铁必须自身硬的高度自觉加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

纪检监察干部要始终做到忠诚于党、勇挑重担，敢打胜仗、善于斗争。一要突出政治引领。学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定维护党中央集中统一领导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；加强市纪委常委会自身建设和机关党组织建设，把干部政治素质培养融入日常、做在经常。坚持常委会前学习制度，每月交流研讨一次，始终以党的最新理论武装头脑。二要强化能力建设。深入基层开展调研，锻炼提高工作实战能力；开展分级分类全员培训，补短板，大练兵，以干代训，不断提升能力水平；储备、培养监督检查、审查调查等专项人才。根据上级部署，开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，常扫自家庭院。三要涵养工作作风。要涵养公仆情怀，务必谦虚谨慎、戒骄戒躁；要涵养实干作风，务必精益求精、锱铢必较；要涵养勤思习惯，务必勤勉不怠、奋进不止。同时，落实好关怀激励措施，不断增强干部归属感、队伍凝聚力。

同志们，新的一年，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，在市委和承德市纪委监委坚强领导下，奋勇前进，推进全面从严治党向纵深发展，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现中国式现代化平泉场景作出更大贡献！