根据承德市委部署，2022年5月10日至7月15日，市委第七巡察组对开发区党工委进行了常规巡察。9月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

市委第七巡察组于9月13日反馈巡察情况后，我单位立即召开党工委会议，研究讨论巡察反馈整改工作，成立由党工委书记、管委会主任为组长、班子成员为副组长、相关部室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。印发了《关于落实市委提级交叉巡察组反馈意见整改工作方案》到机关各部办和所属国有公司，要求各责任部室按要求落实整改工作，完善相关制度，确保整改不走过场。12月9日，召开党工委巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员紧密围绕会议主题，结合个人思想和工作实际，深刻剖析了问题根源，明确了努力方向，提出了具体整改措施。

截至6月30日，巡察反馈的3个方面9项26个具体问题，已完成整改26个。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻党的创新理论和中央、省、市委决策部署有差距，思想理论武装与核心职能发挥存在短板”方面

1.关于“政治理论学习学用结合效果不明显”问题。

（1）针对“学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神力度不够、措施不实”问题。一是把学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话精神列入2022年理论中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记对河北重要指示批示精神。结合工作实际深入研究讲话精神并在党工委会议上进行专题研讨；二是制定开发区《关于学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神实施方案》，明确目标和保障措施；三是对习近平总书记重要讲话指示精神、上级重大决策部署及时落实，开展相应学习活动，真正学深学透，融会贯通。

（2）针对“理论学习不扎实，指导实践存在短板”问题。一是努力提高学习质量。坚持集中与分散学习相结合，每月开展好不少于1次中心组理论学习并按期交流研讨。在学习党的方针政策相关内容的基础上，将与开发区相关的精神文明建设、党风廉政建设、安全生产等业务知识融合进中心组集中学习内容里，做到互融共进；二是制定《开发区2022年机关干部学习安排的通知》，对学习专题、学习方式做出详细安排，以集中学习为主，把党史学习融入日常，辅以专题讲座、观看电教片等多种形式改进学习方法；三是明确专人担任中心组秘书，做好学习计划、学习资料、学习记录、学习笔记、研讨发言方面整理归档；四是高质量开展专题学习。采取理论中心组、读书班等形式分专题开展研讨，利用周五集中学习、“三会一课”、主题党日形式多样的学习活动，延伸开展党史学习教育。

（3）针对“意识形态工作责任制度落实不到位”问题。一是明确党工委书记意识形态工作第一责任人，每季度党工委会议专题研究一次意识形态工作，结合工作实际，研究解决意识形态工作问题；二是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对照标准与业务工作同部署、同落实。提高民主生活会和班子成员述职材料的质量，主要领导对材料审核把关，不合格退回重写。

2.关于“核心职能作用发挥好，经济发展‘排头兵’作用不显著”问题。

（4）针对“招商引资谋划不足，与开发区产业定位不相适应”问题。一是围绕高端装备制造、农产品精深加工、食品医药、服务业实体经济导向谋划项目，努力做到谋划科学、谋划精准；二是突出以商招商、领导招商、乡情招商、外埠企业“返乡创业”、现有企业“二次创业”，瞄准京津及东北、粤港澳大湾区、长三角等区域持续用力；三是加强培训，选优配强招商干部队伍，用“以项目论英雄、以实绩任用干部”的理念激发干部队伍的工作热情；四是依托已落地的产业为基础，紧抓京津高端装备制造业、深圳电子信息产业转移两条主线，力求取得实效。

（5）针对“推动企业发展措施不多，项目前期考察不深”问题。一是加大对招商项目前期可行性研究，对拟签约项目的发展前景、投资方背景等方面专门召开内部会议研究预判；二是项目建设中，按照协议规定的建设周期加大督导力度，积极推进项目签约后落地投产达效。

（6）针对“发展谋划前瞻性不足，土地节约集约力度不够”问题。一是积极对接国土空间规划编制主管部门和编制单位，参与涉及开发区范围内的土地调整，重点在土地节约集约利用、剩余土地面积、公共服务设施用地、基础设施用地比例等方面，以便在新的规划中做到优化；二是作为开发区规划编制主要负责部门，深入研究开发区原有企业分布、新建产业布局及相关基础设施配套等，为规划编制单位提供编制依据。

（7）针对“推进基础设施建设用力不足”问题。一是积极争取各类资金，协调银行办理贷款，推进项目建设；二是成立项目推进专班，由开发区副主任陈秀峰任组长，倒排工期，安排专人每天到工地巡查，督促工程进度，约谈施工单位负责人，督促施工进度。

（8）针对“整体发展水平相对落后”问题。一是加快高端装备制造产业园（标准化厂房）建设，早日投入使用，吸收更多项目落地；二是强力推动招商引资，努力发挥招商引资助力经济发展实效；三是强化开发区经济指标日常调度，加强对企业数据的上报，以及指标的监测、比较和分析，实时掌握开发区经济运行情况，做到应统尽统。

（二）关于“巡察反馈的“贯彻从严治党战略部署不够到位，作风和纪律建设存在薄弱环节”方面

3.关于“作风建设不严不实，项目管理政企不分”问题。

（9）针对“对‘六治六提’干部队伍作风纪律整顿工作重视程度不够”问题。一是依据《国有资产管理办法》完善企业管理、资金管理等相关制度，做到用制度管人管事；二是按照办公用房使用标准，对已调离本单位的人员办公室做统一调整，严格控制办公室用房使用不超标。

（10）针对“项目建设管理政企不分”问题。一是项目建成经相关部门验收合格后，立即进行固定资产评估，将建设完成的污水处理厂及配套管网以向平泉会州公司增资的形式交给平泉会州建设发展有限公司，后续污水处理厂运行维护由平泉会州公司负责；二是制定项目管理制度，成立项目领导小组，确保今后不再发生此类问题。

4.关于“违反中央八项规定及其细则精神还有发生”问题。

（11）针对“扩大支出范围”问题。超范围用单位经费为下属企业非正式在编人员购置参赛服装问题，合计金额20885元，已将相关人员费用收回。

（12）针对“商务接待不规范”问题。我单位在以后的公务接待中严格遵照《平泉县机关事业单位公务接待细则》有关规定执行，无公函的公务（商务）活动和来访人员一律不予接待。

（13）针对“公车管理不严”问题。现正在积极对接财政局、车管办跑办该车的划拨等相关手续。目前，正在完善派车审批管理制度，做到无审批不派车，建立车辆档案，做到一车一档。

（14）针对“办公用房配置使用不合规”问题。依据办公用房使用管理办法，按开发区现有人员职数、职级整合办公用房使用。

5.关于“资金资产使用管理存在漏洞”问题。

（15）针对“落实收支分离和公务卡使用制度不到位”问题。一是基本户银行存款利息收入上缴平泉市非税收入管理局；二是在职人员均办理了公务卡，今后差旅费等费用的支出严格按照公务卡结算规定执行。

（16）针对“固定资产管理存在漏洞，内控管理不到位”问题。一是已对固定资产及在建工程补记入账，固定资产录入资产系统；二是2021年6月购入3台台式计算机已入账，该问题已经整改完成；我单位于2017年购置大马力拖拉机及拖车各一台，小铲车两辆，分别用于机场跑道中间隔离带及周边割草、机场跑道清雪除冰，购买后一直未使用，因我单位办公地点为临时租用、地方有限，暂将拖拉机和小铲车存放于原工作地点即河北航研制冷设备有限公司库房内。

（三）关于“巡察反馈的落实新时代党的组织路线与引领科学发展契合度不高，基层党建和管党治党工作仍有欠缺”方面

6.关于“履行管党治党政治责任有偏差”问题。

（17）针对“党工委主体责任压得不实”问题。一是党工委书记扛起从严治党“第一责任人”责任，每季度专题研究部署从严治党工作，定期听取班子成员履职汇报，年底召开班子成员述职述廉会议，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问；二是开展谈心谈话，制定党工委谈心谈话制度，主要领导和班子成员、班子成员与分管部门定期谈话形成常态；三是加强警示教育，通过集体学习、主题党日、派驻组讲廉政党课等形式学习传达典型案例，将党风廉政建设纳入机关集体学习，年度学习不少于两次。

（18）针对“派驻纪检组日常监督不够有力”问题。一是督促加强学习。督促市经济开发区学习政治理论和业务知识，为推动工作开展提供基础；二是督促市经济开发区按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实主体责任，做好重大事项报告、督促召开民主生活会、督促做好廉政风险点排查和防控等工作；三是派驻组加强对市经济开发区日常监督检查，以作风建设促进工作高效开展；四是对开发区中层以上干部进行集体谈心谈话，除对风险点进行提示外，还对微信使用、新事物事件的传播、8小时以外生活安排均进行提醒。

（19）针对“班子三重一大决策制度执行不严”问题。一是加强对“三重一大”民主决策制度有关文件精神学习，全面掌握的精神实质；二是完善党工委会议制度，涉及干部人事、考核、奖励、大额资金使用等均会议研究决定，明确 “三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则等，严格执行相关民主决策程序，详细记录每人意见建议。

（20）针对“对下属企业监管不到位”问题。一是安排开发区财务部门对会州公司进行内部审计，做到一年2次并长期坚持；二是将所有票据已补齐。

7.关于“落实党建工作标准要求有差距”问题。

（21）针对“党建主体责任履行不到位”问题。一是依据新修定的党工委议事规则，每季度召开一次专题研究党建工作会议。将原机关第一、第二、第三党支部整合为机关党支部，选举产生新一届支部委员会，按要求开展“三会一课”主题党日活动；二是选派具有一定党务工作经验的机关干部担任企业党建工作指导员，提升各企业党建工作力量，督促指导企业特别是破产改制企业规范开展主题党日、党费收缴等党组织生活；三是加强党员管理。全面排查华鑫实业等停产改制企业流动党员，建立台账，将党员组织关系转到工作或户籍所在地党组织正常开展组织生活。

（22）针对“发展党员不规范”问题。一是党工委集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员程序，抓好党员发展管理工作，严把党员发展关，切实保证新发展党员的质量；二是提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求。

（23）针对“党支部手册记录不规范”问题。一是印发《关于规范填写党支部手册的通知》，对手册使用和管理、填写注意事项做出明确要求，确保内容不漏项、时间节点准、记录规范；二是加强督促指导。党工委每季度检查所属党组织“三会一课”主题党日等活动的开展情况，查看支部手册填写规范情况，提升党务工作者的业务水平和综合素质。

8.关于“落实巡察整改主体责任有欠缺”问题。

（24）对巡察整改工作重视不足。一是成立由主要领导任组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，压实主体责任，研究制定整改方案，建立台账清单式动态监督管理，对整改不及时、不到位的责任人由主要领导个别约谈；二是制定巡察整改民主生活会方案。从明确主题、组织学习、征求意见、查找问题、自我剖析、撰写提纲等环节开展，扎实开展批评与自我批评。

9.关于“园区改革工作不彻底，干部队伍建设存在不足”问题。

（25）针对“人事薪酬制度改革不到位”问题。按照省委深化开发区改革要求，制定开发区薪酬制度实施办法，突出以岗定薪、以绩定效原则，实行基础工资+绩效工作的办法，充分调动干部工作积极性。

（26）针对“领导班子不健全”问题。制定干部人事制度改革办法。所有工作人员一律实行聘任制，设聘用期，急需的高端人才，以面向社会公开招聘方式引进，自主引进的人才可达到总编制数的10%－15%，形成人员能进能出、待遇能升能降的选人用人机制，充分调动广大工作人员积极性和创造性。

三、下一步打算和措施  

我们将进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，切实把思想和行动统一到巡察反馈问题整改精神和要求上来，把抓好巡察整改“后半篇文章”作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动、突出重点、强化措施、狠抓落实，不断提升干部队伍的建设水平和机构各项事业的发展水平。

（一）针对巡察发现问题情况和整改进展情况，具体问题具体分析分类进行处置。一是对已经取得成果的事项和完成整改的问题，采取有力措施，防止反弹回潮。二是对立即整改解决的问题，加强跟踪督办，确保整改成效。三是对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力。四是对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严。

（二）做好与省市其他主题活动的有机结合，不断深化巩固巡察整改工作成效。把巩固第七巡察组反馈的问题整改成效当做一项长期坚持的重要工作，坚持把巩固整改成效与支部主体责任落实结合起来，强化统筹协调，共同推进、协调发展，营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6061110；邮政信箱：067500；电子邮箱: pqkfqbgs@163.com。

联系人：张海军 开发区党工委副书记  

电  话：6061110

　　　　　　　　　　平泉经济开发区党工委

　　　　　　　　　　　2023年7月31日